DOBOJ: 17 miliona je stiglo, budžet raste za 52 miliona – gdje su završeni projekti?

Novac je stigao. Spisak projekata nije objavljen. Najavljeni veliki objekti i dalje čekaju završetak.

Grad Doboj je do 30. juna evidentirao priliv od 17 miliona KM iz Ministarstva finansija Republike Srpske za podršku finansiranju projekata na području grada. To potvrđuje zvanični izvještaj o izvršenju budžeta. Međutim, u dokumentu nisu navedeni pojedinačni projekti, iznosi koji im pripadaju niti način na koji je taj novac potrošen.

Istovremeno, gradska vlast pred odbornike iznosi novi rebalans kojim budžet Doboja raste na 135,14 miliona KM – čak 52,12 miliona KM više od prvobitnog plana. U tabelama su desetine miliona, a u gradu se i dalje čekaju Sportska dvorana, objedinjena Gradska uprava, školske sale, Centar za kulturu, zaštita od poplava, uređena Gradina i drugi godinama najavljivani projekti.

Do sada je vlast mogla govoriti da milioni dolaze. Sada, kada je zvanično potvrđeno da je 17 miliona KM već evidentirano u gradskoj kasi, mora odgovoriti gdje je taj novac usmjeren i šta su građani za njega dobili.

Jer izbori se približavaju, a biračima se ponovo nude budžetske stavke, najave, sporazumi i novi rokovi. Građani zato ne treba da gledaju koliko je miliona obećano, nego koliko je projekata završeno, plaćeno i stavljeno u funkciju.

Rebalans još nije usvojen

Prema skupštinskom materijalu za 16. redovnu sjednicu, pred odbornicima će se naći Prijedlog rebalansa budžeta od 135,14 miliona KM na Fondu 01, uz posebno iskazan Fond 02 od 122.500 KM.

Sjednica je, prema objavljenoj najavi, zakazana za četvrtak, 27. avgust. Rebalans, dakle, do 25. avgusta nije usvojen i o njemu se može govoriti isključivo kao o prijedlogu.

Prvobitni budžet Doboja iznosio je 83,02 miliona KM. Nacrtom rebalansa povećan je na 132,8 miliona, a sada je odbornicima dostavljen Prijedlog od 135,14 miliona KM.

Za svega nekoliko mjeseci gradski budžet je, barem na papiru, uvećan za 52,12 miliona KM, odnosno za gotovo 63 odsto.

Grafikon 1: Budžet Doboja je od prvobitnih 83,02 miliona povećan na predloženih 135,14 miliona KM – rast od 52,12 miliona KM.

Takav rast budžeta bio bi važan u svakoj godini. U izbornoj godini zahtijeva još veću transparentnost, posebno zato što se najveći dio novog novca pojavljuje kroz transfere, zbirne kapitalne stavke i grantove.

Sedamnaest miliona je uplaćeno – ali gdje je spisak projekata?

Najvažnija nova činjenica nalazi se u Izvještaju o izvršenju budžeta Grada Doboj za period od 1. januara do 30. juna 2026. godine, objavljenom u skupštinskom materijalu.

Na desetoj stranici dokumenta navedeno je da su na grupi konta 787-000, koja se odnosi na transfere jedinicama lokalne samouprave, ostvareni prilivi od 19.365.353 KM. U specifikaciji tog iznosa doslovno stoji:

„17.000.000 KM – Ministarstvo finansija RS – Podrška u finansiranju projekata na području grada Doboj.“

Grafikon 2: Transfer Ministarstva finansija Republike Srpske od 17 miliona KM čini približno 87,8 odsto svih transfera evidentiranih na kontu 787-000 u prvom polugodištu.

Grad Doboj je, dakle, do 30. juna evidentirao priliv od 17 miliona KM iz Ministarstva finansija Republike Srpske za podršku finansiranju projekata, ali izvještaj na tom mjestu ne navodi pojedinačne projekte, iznose koji im pripadaju niti način trošenja tog novca.

Zato više nije glavno pitanje da li je novac doznačen. Dokument pokazuje da jeste.

Sada treba odgovoriti:

Za koje projekte je namijenjeno 17 miliona KM? Koliko je do sada potrošeno? Kome je plaćeno? Šta je završeno i stavljeno u funkciju?

Bez tih odgovora građani znaju da je novac stigao u gradski budžet, ali iz objavljenog izvještaja ne mogu utvrditi šta su za tih 17 miliona KM dobili.

U Prijedlogu rebalansa ukupni transferi od entiteta dostižu približno 40,74 miliona KM, dok su prvobitnim budžetom bili planirani u iznosu od oko 3,8 miliona KM.

Riječ je o povećanju od gotovo 37 miliona KM. Toliki rast ne može se objasniti jednom zbirnom rečenicom o „podršci projektima“. Javnost mora dobiti nazive projekata, pojedinačne iznose, ugovore, izvođače i rokove.

Još 2,34 miliona KM za idejno rješenje zaštite od poplava

U odnosu na Nacrt od 132,8 miliona KM, Prijedlog rebalansa povećan je za dodatnih 2,34 miliona KM.

Riječ je o sredstvima Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Srpske za pripremu idejnog rješenja zaštite od poplava rijeke Bosne sa pritokama Sprečom i Usorom.

U budžetskim dokumentima novac je raspoređen kroz rashode za stručne usluge, a ne kao direktno ulaganje u izgradnju nasipa, pumpnih stanica ili regulaciju korita.

Građani moraju znati razliku:

Budžetska stavka za projekat zaštite od poplava nije isto što i zaštita od poplava. Idejno rješenje nije nasip. Studija nije pumpna stanica.

Centar za humanu politiku ranije je tvrdio da je dokumentacija za zaštitu Doboja od poplava već izrađivana i plaćana.

To je dodatni razlog da Grad i Ministarstvo objave šta se tačno naručuje za 2,34 miliona KM, po čemu se novi posao razlikuje od ranije dokumentacije, ko će ga izraditi i kada će nakon projektovanja početi stvarni radovi na zaštiti Doboja.

Dvije stavke, 21,9 miliona KM – bez jasnog spiska objekata

U Prijedlogu rebalansa posebno se izdvajaju dvije široko postavljene pozicije za zgrade i objekte – jedna od 14,5 miliona, a druga od 7,4 miliona KM.

Zajedno je to 21,9 miliona KM.

Iz objavljenog materijala nije moguće jasno utvrditi koji se sve pojedinačni objekti finansiraju tim novcem, gdje se nalaze, koliko svaki košta, ko izvodi radove, koliko je već plaćeno i kada bi trebalo da budu završeni.

Budžetski kod nije projekat. Naziv gradskog odjeljenja nije lokacija. Zbirna cifra od 21,9 miliona KM nije odgovor građanima.

Grad bi za svaku od tih pozicija morao objaviti naziv projekta, lokaciju, vrijednost ugovora, izvođača, nadzorni organ, rok, procenat izvršenja i do sada plaćeni iznos.

Sve manje od toga ostavlja prostor da se desetine miliona predstavljaju kao razvoj, iako građani ne mogu provjeriti šta se za taj novac gradi.

Za grantove više nego za svu nefinansijsku imovinu

Izvještaj za prvih šest mjeseci pokazuje da su ukupni prihodi i primici iznosili približno 55,78 miliona KM, dok su rashodi i izdaci dostigli oko 48,62 miliona KM. Iskazana je pozitivna razlika u finansiranju od oko 7,16 miliona KM.

Za nefinansijsku imovinu – objekte, zemljište, opremu i druga kapitalna ulaganja – u prvih šest mjeseci evidentirano je približno 6,99 miliona KM.

Istovremeno je na grantovima evidentirano oko 10,19 miliona KM.

To znači da je za grantove u prvom polugodištu evidentirano oko 3,2 miliona KM više nego za svu nefinansijsku imovinu zajedno. Grantovi su već do kraja juna dostigli oko 109 odsto prvobitnog godišnjeg plana od 9,35 miliona KM.

Grafikon 3: Za grantove je do kraja juna evidentirano 10,19 miliona KM, dok su izdaci za svu nefinansijsku imovinu iznosili 6,99 miliona KM.

Među evidentiranim izdvajanjima nalaze se:

• ► 3,88 miliona KM za FK „Sloga“;

• ► oko 1,10 miliona KM za Regionalnu deponiju;

• ► približno 967.000 KM za Turističku organizaciju;

• ► oko 669.000 KM za etničke i vjerske organizacije;

• ► približno 594.000 KM za organizacije i udruženja;

• ► oko 269.000 KM za Radio Doboj;

• ► približno 244.000 KM za Gradsku boračku organizaciju.

Za Sportski objekat u prvih šest mjeseci evidentirano je približno 2,14 miliona KM, što znači da je izvršenje budžetske stavke za FK „Sloga“ bilo za oko 1,74 miliona KM veće od iznosa evidentiranog za objekat koji građani čekaju godinama.

Grafikon 4: Za FK „Sloga“ evidentirano je 3,88 miliona KM, a za Sportski objekat 2,14 miliona KM – razlika iznosi približno 1,74 miliona KM.

To ne znači da svaki grant nije opravdan. Znači da javnost ima pravo da zna po kojim kriterijumima se dodjeljuju milioni, kakve su obaveze korisnika, koji su rezultati ostvareni i ko kontroliše trošenje.

Posebno kada novac prema pojedinim korisnicima odlazi brzo, dok se završetak najvažnijih javnih objekata godinama pomjera.

Sportska dvorana ponovo u budžetu, ali još nije završena

Za Sportski objekat u Prijedlogu rebalansa planirano je ukupno 8,5 miliona KM.

To je jedna od najvećih pojedinačno prepoznatljivih stavki, ali građani još nemaju konačan datum završetka, tehničkog prijema i otvaranja dvorane.

Radovi, tenderi i ugovori jesu dokaz da se nešto radi. Nisu dokaz da je objekat završen.

Za dvoranu bi trebalo objaviti finansijsku karticu projekta: osnovni ugovor, sve anekse, ukupnu vrijednost, do sada plaćeni iznos, procenat završenosti, novi rok i dokumentaciju potrebnu za dobijanje upotrebne dozvole.

Dok toga nema, građanima se iz godine u godinu pokazuje nova budžetska stavka za isti nezavršeni objekat.

Milioni za poslovne prostore, a Gradska uprava još nije objedinjena

Grad Doboj je 2023. godine za 12,764 miliona KM kupio objekat nekadašnjeg „Slobomir P univerziteta“, koji je najavljen kao buduće sjedište objedinjene Gradske uprave.

Međutim, sve gradske službe još nisu preseljene i objedinjene u kupljenom objektu.

U međuvremenu je raspisan javni poziv za kupovinu dodatnog poslovnog prostora za inspekcijske službe, površine od 750 do 900 kvadratnih metara, uz moguću cijenu do 6.000 KM po kvadratnom metru.

Potencijalna vrijednost takve kupovine mogla bi biti između 4,5 i 5,4 miliona KM. Dobojski info je o tome već pisao u tekstu „Lokalna vlast srušila zgradu opštine, pa se sad igraju kvadratima i milionima“.

Zatim je objavljeno da je Vlada Republike Srpske odlučila da u Doboju kupi još jedan poslovni prostor vrijedan šest miliona KM za potrebe Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i Javne ustanove „Vode Srpske“.

Informaciju je objavio portal CAPITAL, a prenio Dobojski info.

Kupovina nije pomenuta u zvaničnom saopštenju sa sjednice Vlade Republike Srpske, pa javnost nema odgovor koji se objekat kupuje, od koga, po kojoj cijeni po kvadratnom metru i na osnovu koje procjene.

Ako se realizuju i gradska kupovina prostora za inspekciju i najavljena kupovina Vlade Republike Srpske, ukupna vrijednost tri priče o poslovnim prostorima u Doboju mogla bi dostići između 23,26 i 24,16 miliona KM.

Grafikon 5: Objekat nekadašnjeg „Slobomir P univerziteta“ plaćen je 12,764 miliona KM. Moguća kupovina prostora za inspekciju procijenjena je na 4,5 do 5,4 miliona, dok je za prostor republičkih institucija medijski objavljen iznos od šest miliona KM.

Jedan objekat je već kupljen, druga kupovina je pokrenuta javnim pozivom, a treća je objavljena na osnovu medijskog izvještaja. Ti iznosi zato se ne smiju predstavljati kao da su svi već isplaćeni.

Ali građani imaju pravo da pitaju zašto se razmatraju nove višemilionske kupovine dok ranije kupljeni objekat još nije ispunio svrhu zbog koje je plaćen.

Veliki projekti i dalje čekaju završetak

Do 25. avgusta u javno dostupnim izvorima nije pronađena potvrda da su završeni i stavljeni u punu funkciju najkrupniji projekti koje su gradska i republička vlast najavljivale:

• ► Sportska dvorana;

• ► objedinjena Gradska uprava u kupljenom objektu;

• ► novi prostor za inspekcijske službe;

• ► sala Osnovne škole „Sveti Sava“;

• ► Centar za kulturu i obrazovanje;

• ► sportska sala za četiri srednje škole;

• ► pumpna stanica i cjelovit sistem zaštite od poplava;

• ► najavljeni kružni tokovi i rekonstrukcija glavne saobraćajnice;

• ► paket puteva, mosta, kanalizacije i drugih infrastrukturnih projekata;

• ► potpuna sanacija i uređenje dobojske tvrđave Gradina.

O stanju tvrđave je 23. avgusta objavljen i prilog pod naslovom „Dobojska Gradina – dragulj koji propada“.

Teško je govoriti o snažnom turističkom razvoju grada dok jedan od njegovih najprepoznatljivijih simbola propada pred očima građana.

Na gradskoj stranici javnih nabavki posljednja objavljena odluka do datuma ovog presjeka odnosila se na sanaciju dijela Oslobodilačke ulice.

Za izvođača je izabran „Rial-šped“ iz Klokotnice, a vrijednost ugovora iznosi 41.161 KM bez PDV-a.

To jeste konkretan postupak. Ali popravka dijela jedne ulice nije odgovor na pitanje šta je završeno od projekata vrijednih desetine miliona maraka.

Grad duguje još 30,46 miliona KM

Izvještaj o izvršenju budžeta pokazuje da je Grad Doboj 30. juna imao približno 30,46 miliona KM preostalog kreditnog duga, iz ukupno prikazanih zaduženja vrijednih oko 71,89 miliona KM.

To ne znači da je riječ o novom kreditu podignutom ove godine. Riječ je o preostalim obavezama po ranijim zaduženjima.

Međutim, podatak pokazuje da političke odluke ne prestaju da važe kada se završi kampanja.

Grafikon 6: Od ukupno prikazanih zaduženja vrijednih 71,89 miliona KM, Gradu Doboju je 30. juna ostalo približno 30,46 miliona KM kreditnog duga.

Predizborna vrpca traje nekoliko minuta. Kreditna rata traje godinama.

Zato uz svaki novi projekat građani moraju dobiti odgovor da li se finansira transferom, vlastitim prihodima, prodajom gradske imovine ili kreditom i koliko će ukupno koštati sa kamatama.

U dokumentima najmanje dvije brojčane neusklađenosti

U skupštinskom materijalu pojavljuju se najmanje dvije brojčane razlike koje bi trebalo razjasniti prije glasanja.

Na prvoj stranici prijedloga odluke za Fond 02 naveden je iznos od 122.000 KM, dok se u tabelama pojavljuje 122.500 KM.

U tabelarnom prikazu budžetski suficit iznosi 11.620.898 KM, dok se u tekstualnom obrazloženju navodi 11.650.898 KM. Razlika je 30.000 KM.

Možda je riječ o tehničkim greškama. Ali dokument vrijedan više od 135 miliona KM mora biti tačan u svakoj cifri, pa odbornici prije glasanja treba da zatraže ispravku i objašnjenje.

Plate, penzije i pomoći: šta je isplaćeno, a šta tek slijedi

Republička vlast je tokom godine najavljivala povećanja plata, penzija i različite oblike pomoći.

Januarsko povećanje penzija od 6,45 odsto je realizovano. Dodatno povećanje avgustovske penzije od 3,55 odsto trebalo bi da bude isplaćeno u septembru, pa se 25. avgusta još ne može voditi kao izvršena isplata.

Vlada Republike Srpske je 21. avgusta odobrila jednokratnu pomoć penzionerima – 120 KM za one čija penzija ne prelazi 698,48 KM i 80 KM za penzionere sa višim primanjima.

Najavljeno je da će novac biti isplaćen do kraja avgusta, ali do datuma ovog presjeka nije pronađena zvanična potvrda da je pomoć isplaćena svim korisnicima.

Povećanje plata od pet odsto za zaposlene u javnom sektoru primjenjuje se od 1. avgusta. Međutim, do 25. avgusta još nije završena isplata svih plata za avgust, pa treba razlikovati stupanje zakona na snagu od stvarne isplate na račune radnika.

Najavljena mjesečna pomoć od 200 KM za produženi boravak djece u privatnim ustanovama trebalo bi da se primjenjuje od 1. septembra 2026. do 30. juna 2027. godine. To je buduća mjera čija realizacija tek treba da počne.

Vlast ima pravo da povećava plate i penzije i da pomaže građanima. Građani imaju pravo da primijete da se veliki broj povećanja, pomoći, transfera i kapitalnih obećanja vremenski poklapa sa izbornom godinom.

To samo po sebi nije dokaz nezakonitosti. Jeste razlog da javnost zahtijeva veću transparentnost i da razlikuje donesenu odluku, najavljenu isplatu i novac koji je zaista stigao korisnicima.

Šta je do sada moguće potvrditi?

Do 25. avgusta može se potvrditi:

• ► da je Grad evidentirao priliv od 17 miliona KM iz Ministarstva finansija Republike Srpske;

• ► da je u prvih šest mjeseci evidentirano oko 6,99 miliona KM izdataka za nefinansijsku imovinu;

• ► da je za Sportski objekat evidentirano približno 2,14 miliona KM;

• ► da je za izgradnju i održavanje vodotokova evidentirano oko 1,37 miliona KM;

• ► da je pokrenut niz javnih nabavki i da su pojedini manji radovi ugovoreni;

• ► da je januarsko povećanje penzija realizovano;

• ► da su propisi o avgustovskom povećanju plata stupili na snagu.

Ali evidentirani rashod nije automatski dokaz da je objekat završen.

Ugovor nije tehnički prijem. Tender nije izgrađen put. Budžetska stavka nije nova školska sala. Idejno rješenje nije zaštita od poplava.

Za svaki veliki projekat vlast bi morala pokazati zapisnik o tehničkom prijemu, upotrebnu dozvolu ili drugi dokaz da je objekat završen i stavljen u funkciju.

Deset pitanja za gradonačelnika, Gradsku upravu i Vladu Republike Srpske

Gradonačelnik Boris Jerinić, Gradska uprava, skupštinska većina i Vlada Republike Srpske građanima duguju jasne odgovore:

1. ► Koji se projekti pojedinačno finansiraju iz transfera od 17 miliona KM?

2. ► Koliko je od tog novca do 25. avgusta potrošeno i kome je plaćeno?

3. ► Koji se objekti finansiraju sa dvije zbirne stavke od ukupno 21,9 miliona KM?

4. ► Kada će Sportska dvorana biti završena, tehnički primljena i otvorena za građane?

5. ► Kada će gradske službe biti objedinjene u objektu plaćenom 12,764 miliona KM?

6. ► Da li će Grad kupiti dodatni prostor za inspekcijske službe i koliko će on koštati?

7. ► Koji objekat Vlada Republike Srpske namjerava kupiti za šest miliona KM, od koga i na osnovu koje procjene?

8. ► Po čemu se novo idejno rješenje zaštite od poplava razlikuje od ranije izrađene dokumentacije?

9. ► Koji su rezultati višemilionskih grantova i ko kontroliše njihovo trošenje?

10. ► Koji su od svih projekata najavljenih tokom 2026. potpuno završeni i imaju dokaz da su stavljeni u funkciju?

Dobojski info će odgovore nadležnih institucija objaviti integralno ili u obimu potrebnom da javnost dobije potpunu informaciju.

Građani, ne glasajte za tabelu – tražite završen objekat

Doboj je u izbornoj godini na papiru dobio budžet veći za 52,12 miliona KM. Dobio je 17 miliona KM republičkog transfera, nove milionske stavke, grantove, najave puteva, sala, poslovnih prostora, kružnih tokova, zaštite od poplava i različitih pomoći.

Ali glas se ne daje za konferenciju za novinare. Ne daje se za maketu, najavu, budžetski kod, potpisani sporazum ili obećanje da će radovi početi.

Glas se daje nakon što građani provjere šta je urađeno, koliko je plaćeno i da li ono što je plaćeno zaista služi javnosti.

Poslije izbora biće kasno žaliti se da nema puteva, da objekti nisu završeni, da su računi veći, da su cijene porasle i da vlast ne odgovara na pitanja. Sve važne cifre već su pred građanima.

***

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.

Ko ponovo povjeruje obećanju bez dokaza o rezultatu, poslije izbora teško može reći da nije znao.

Glas nije avans za novo obećanje. Glas je račun za ono što je već urađeno.