Izmjene krivičnog zakona RS: Hoće li poslodavci u zatvor zbog neisplaćenih plata?

Konkretno, Član 33. ovog prijedloga zakona propisuje da će onaj ko se svjesno ne pridržava propisa koji se odnose na zaključivanje ugovora o radu i prestanku radnog odnosa, plate i druga primanja iz radnog odnosa, radno vrijeme, pauze, odmor, godišnje odmore ili odsustva, zaštitu žena, omladine i lica sa invaliditetom biti kažnjen novčanom ili kaznom zatvora do tri godine.
 
Tim povodom, Savez sindikata Republike Srpske (RS) već je pripremio nekoliko krivičnih prijava protiv poslodavaca zbog povreda osnovnih prava radnika.
 
Međutim, situacija ni izbliza nije tako crno-bijela. Poslodavci kažu da su ovakvi prijedlozi u najmanju ruku kriminalni, ako se pogleda šira slika.
 
Savez sindikata ostaje pri ovakvom Krivičnom zakonu
 
"Vidjećemo kako će taj postupak ići" - rekla je Ranka Mišić i podsjetila da su izmijenjene i dopunjene odredbe Krivičnog zakona RS, kojima se propisuju mnoge veće kazne za poslovace koji ne poštuju prava radnika.
 
Ipak, odredba koja predviđa i odlazak nesavjesnih poslodavaca u zatvor, jer nisu isplaćivali plate radnicima, ne može se retroaktivno primjenjivati.
 
"Uspjeli smo u nastojanjima da se izmijeni Krivični zakon, iako smo imali velikih problema, ali ne možemo ga primjenjivati retroaktivno. Zna se kada je zakon stupio na snagu" - ističe Mišićeva.
 
U praksi to znači da se najmaje pet mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona stiče uslov da se podnese prijava protiv poslodavca zbog svjesnog neisplaćivanja pet plata radnicima.
 
Mišićeva pojašnjava da je nova odredba u izmjenama i dopunama Krivičnog zakona RS-a definisala da poslodavac ide u zatvor, ukoliko se dokaže povreda osnovnih prava radnika, što se posebno odnosi na neisplaćivanje plata i neuplaćivanje doprinosa radnicima.
 
Ranije se podrazumijevala samo materijalna odgovornost poslodavca, odnosno novčana kazna.
 
Novi Zakon: Kad država štiti sebe od radnika
 
Međutim, ne dijele svi Mišićkin optimizam, niti se slažu da je riječ o nekakvim pozitivnim izmjenama u Zakonu. Naprotiv.
 
Prvi čovjek Konfederacije sindikata RS-a, Obrad Belenzada, istakao je za BUKU kako u novom tekstu Krivičnog zakona stoji da je poslodavac odgovoran, ako ima novaca: “Po svemu ovome, izgleda da su poslodavci dobili fleksibilniji zakon, nego što je bio”, navodi on.
 
On naglašava da je na ovaj način država maksimalno zaštitila sebe na štetu radnika.
 
Belenzada je potcrtao da se mjesečna plata mora isplaćivati, ali da bi uz platu trebali ići i doprinosi.
 
Prvi čovjek Konfederacije sindikata Republike Srpske predložio je da svaki poslodavac mora isplatiti najmanje minimalnu platu u toku mjeseca, a razliku plate od minimalne do stvarne i doprinose, da isplati kasnije.
 
“Onda bi državi bilo u interesu da ganja poslodavce koji nisu izmirili svoje obaveze, a ovako je ta ista država uzela svoje i nema nikakvog motiva da nastavlja potragu” , istako je za BUKU Belenzada.
 
“Generalno, mislim da od ovog novog Zakona, radnici neće imati neke velike koristi. Evo npr. radnik podnese krivičnu prijavu protiv poslodavca, koga država kazni sa 3-4000KM. Šta radnik ima od toga? I poslodavac će to opet namiriti iz preduzeća i opet će se radnicima smanjiti plata! Tako se zapravo pare vraćaju državi, a ne radniku!”, potcrtao je na kraju Belenzada.
 
Poslodavci: Administracija jede privredu
 
Sa novim izmjenama Krivičnog zakona nikako se ne slaže Marinko Umičević, vlasnik fabrike obuće “Bema”, koji je za BUKU rekao da ne vidi nikakav smisao u ovakvim zakonskim prijedlozima.
 
 “Ja ovdje ne vidim nikakav smisao krivičnih prijava, niti vidim smisao toga što radi Savez  sindikata i Vlada”, kaže Umičević.
 
To je samo odgađanje propasti koja dolazi, navodi Umičević, i dodaje kako su silne firme propale, a Zakon o radu ”i dalje štiti radnike kao medvjede”.
 
“Pa, imamo u januaru 13 neradnih dana! Kako ljudima isplatiti platu? A, mi plate prvo moramo zaraditi. A, Zakon je rekao da se ne može plata isplatiti bez doprinosa. Država samo treba raditi svoj posao. Država ovakvim zakonima kupuje socijalni mir, a sama ne poštuje zakone! Pa pogledajte domove zdravlja, niko ne uplaćuje doprinose! “
 
Umičević je podvukao kako je čitava situacija u najmanju ruku alarmantna i dodao:

“Ovo ide svome kraju. Ide ka anarhiji, ide ka  propasti. Kada imate više ljudi na birou i u penziji, nego onih koji rade, to je klasična propast društva.”
 
Umičević posebno naglašava da Vlada zapošljava ljude u administraciji, a administracija pojede ono malo privrede koja radi.
 
“Kakvo je to društvo gdje imamo više ljudi na birou sa visokom stručnom spremom, nego KV radnika”, zapitao se Umičević.
 
Privredna komora RS: Izmjene zakona tjeraju strane investitore
 
Portparol Privredne komore Republike Srpske, Vladimir Blagojević, za BUKU je rekao da se takvim zakonskim rješenjem dodatno usložnjava  poslovni ambijent i tjera ionako mali broj potencijalnih investitora iz Republike Srpske.
 
“Kada su u pitanju izmjene krivičnog Zakona koje sankcionišu poslodavce u ovoj i ovakvoj mjeri, iz ugla privrede i privrednika, one su neprihvatljive. Posebno zbunjuje na koji način će se utvrđivati razlozi neisplaćivanja plata od strane privrednika. Ta formulacija može voditi samo u subjektivnost i zloupotrebe prilikom sankcionisanja.”
 
Posebno je zanimljivo, ističe Blagojević, da se posljednjih dana i u medijima povlači priznanje pojedinih direktora Javnih preduzeća da nisu isplatili tri ili više plata, što bi značilo da će po novom zakonu i materijalno i krivično odgovarati ukoliko se utvrdi de je neopravdano došlo do kašnjenja i neisplaćivanja plata.
 
Postoji još jedan apsurd, navodi Blagojević:
 
“Ovim Zakonom ste vi prinudili poslodavce da moraju isplatiti platu u roku od tri mjeseca, a istovremeno mi nemamo Zakon o rokovima za izmirenje novčanih obaveza. Dugo vremena ističemo da je najveći problem privrede nelikvidnost i sistemski se mora riješiti taj problem, kako bi novac mogao doći do poslodavca, da bi ovaj isplatio primanja radnicima.“
 
Ovim povodom, razgovarali smo i sa ekonomskim analitičarem i vlasnikom portala Capital.ba, Sinišom Vukelićem. On je rekao da je izmjena krivičnog Zakona prilično populistički potez Vlade RS:
 
“Vlada, ako zaista misli iskreno da to implementira, onda treba uzeti i podnijeti krivične prijave protiv direktora javnih preduzeća. Poznato je da se npr. u Zavodu za izgradnju Banjaluka takođe kasni sa nekoliko plata, dakle, možda bi trebalo krenuti od toga  ili iz nekih drugih državnih preduzeća. Poznato je da u ‘Šumama Srpske’ kasne plate, a postoje problemi gotovo u svim državnim preduzećima”.
 
Vukelić je na kraju istakao da se opet otvara pitanje na koji ćete način utvrditi da li poslodavac opravdano ili neopravdano ne isplaćuje plate.
 
“Gledajte, vi imate veliki broj savjesnih poslodavaca, ali vladine institucije, kao izvor neaktivnosti na tržištu, dovode u situaciju privatne kompanije da ne mogu da isplaćuju plate radnicima.”
 
Prvi čovjek portala Capital.ba rekao je kako je isplaćivanje plata samo jedan segment obaveza i zapitao se, šta je sa obavezama koje Javna preduzeća moraju da ispune prema svojim korisnicima, poput zdravstvenog osiguranja ili fonda zdravstvene zaštite koji duguje preko 20 miliona maraka poslodavcima?
 
Iz svega navedenog vidi se da izmjene krivičnog Zakona iz oblasti radničkih prava nisu niti izbliza idealne, nitu su posve jasne i transparentne. Implementacija ovakvog Zakona u stvarnosti u najmanju ruku će biti upitna i problematična, to je već sada jasno.