Privredna komora Republike Srpske uputila je Vladi Republike Srpske prijedloge za Program ekonomskih reformi za period od 2027. do 2029. godine, tražeći smanjenje doprinosa na plate, zadržavanje najniže plate i cijene električne energije na ovogodišnjem nivou, kao i znatno veća ulaganja u domaću proizvodnju. Među prijedlozima su i neoporeziva godišnja primanja radnika do 2.000 KM, reforma javnih preduzeća i hitno formiranje robnih rezervi.
U dokumentu na 46 stranica, koji je Privredna komora Republike Srpske pripremila u oktobru 2026. godine, upozorava se na nepovoljna kretanja u domaćoj industriji, smanjenje broja zaposlenih u ovom sektoru, probleme sa izvozom i rast spoljnotrgovinskog deficita.
Komora smatra da je potrebno hitno rasteretiti privredu i stvoriti uslove za oporavak industrijske proizvodnje. Pored mjera koje predlaže za početak realizacije već u 2027. godini, dokument sadrži prijedloge strukturnih reformi u tri oblasti: konkurentnost, održivost i otpornost, te ljudski kapital i socijalne politike.
Doprinosi sa 31 na 29 odsto, najniža plata bez povećanja
Jedan od najvažnijih zahtjeva odnosi se na smanjenje zbirne stope doprinosa sa sadašnjih 31 na 29 odsto u naredne dvije godine.
Prema prijedlogu Komore, doprinosi bi u 2027. godini bili smanjeni na 30 odsto, a u 2028. na 29 odsto.
Cilj ove mjere je smanjenje troškova poslovanja i stvaranje povoljnijih uslova za zadržavanje radnika, uz približavanje poreskog opterećenja onom u Federaciji BiH.
Istovremeno, Komora predlaže da najniža plata u Republici Srpskoj u 2027. godini ostane na nivou iz 2026. godine.
Takav zahtjev obrazlaže teškim položajem dijela prerađivačke industrije i rastom ukupnih troškova poslovanja. Prema ocjeni Komore, novo povećanje najniže plate moglo bi dodatno smanjiti razlike između primanja radnika različitih kvalifikacija, što bi otežalo zadržavanje stručnih kadrova.
Među prijedlozima je i mogućnost da poslodavci, ukoliko imaju finansijskih mogućnosti, radnicima isplate do 2.000 KM godišnje bez obračuna poreza na dohodak i doprinosa.
Za uvođenje ove mjere bila bi potrebna izmjena Zakona o porezu na dohodak ili donošenje odgovarajućeg podzakonskog akta.
Komora predlaže i povećanje godišnjeg ličnog poreskog odbitka sa 12.000 na 24.000 KM, kao i povoljniji poreski tretman toplog obroka, regresa, terenskog dodatka i određenih vrsta pomoći zaposlenima.
Sve navedeno za sada su prijedlozi, a ne usvojene mjere.
Najmanje 100 miliona KM za tehnološki razvoj
Za tehnološko unapređenje privrede Komora traži da u 2027. godini bude obezbijeđeno najmanje 100 miliona KM, uz postepeno povećavanje ovog iznosa u narednim godinama.
U dokumentu se navodi da je tokom 2026. godine podrška rezervisana za približno 270 privrednih subjekata, te da su njihove investicije bile pet do sedam puta veće od iznosa podsticajnih sredstava.
Na osnovu takvog odnosa Komora procjenjuje da bi snažnija podrška u narednim godinama mogla podstaći ulaganja od približno milijardu KM.
Predloženo je i subvencionisanje kamata na kredite namijenjene razvoju i proširenju proizvodnje, kao i poreske olakšice za ulaganja u poslovne nepokretnosti koje se koriste za registrovanu proizvodnu i trgovinsku djelatnost.
Posebnu podršku Komora traži za domaće proizvođače u sektorima drvoprerade, tekstila, kože i obuće, uz jačanje proizvodnje gotovih proizvoda i razvoj domaćih robnih marki.
Cijena struje i mrežarine da ostane ista
Privredna komora predlaže da cijena električne energije i mrežarine za privredu tokom 2027. godine ostane na nivou iz 2026. godine.
U dokumentu se ocjenjuje da je cijena električne energije važan faktor konkurentnosti domaćih proizvoda, posebno u industrijskim granama sa velikom potrošnjom struje.
Komora istovremeno traži ulaganja u održavanje i modernizaciju distributivne mreže kako bi se smanjili prekidi u snabdijevanju, koji proizvodnim preduzećima mogu prouzrokovati značajne troškove.
Predložena je i veća podrška postavljanju solarnih panela na proizvodne objekte, poboljšanju energetske efikasnosti i prilagođavanju domaće privrede evropskim zahtjevima u vezi sa emisijama ugljen-dioksida.
Reforma javnih preduzeća i ponovno formiranje robnih rezervi
Značajan dio prijedloga odnosi se na javni sektor.
Privredna komora RS traži restrukturiranje javnih preduzeća, efikasnije upravljanje, usklađivanje broja zaposlenih sa stvarnim potrebama poslovanja i veću odgovornost rukovodstva za rezultate rada.
Među konkretnim prijedlozima nalazi se zabrana novog zapošljavanja na neodređeno vrijeme u javnim preduzećima, osim kada je ono neophodno za bezbjednost i osnovno funkcionisanje, uz prethodno odobrenje nadležnog ministarstva.
Predlaže se i nezavisna revizija sistematizacija radnih mjesta radi utvrđivanja eventualnog viška zaposlenih.
Komora posebno ukazuje na probleme u snabdijevanju drvoprerađivačke industrije sirovinom iz JP „Šume Republike Srpske“, navodeći da dinamika isporuka nije dovoljno usklađena sa potrebama proizvođača.
Jedan od zahtjeva je i hitno formiranje robnih rezervi Republike Srpske, po uzoru na rješenja iz zemalja regiona.
Prema obrazloženju Komore, robne rezerve predstavljale bi mehanizam za ublažavanje posljedica velikih poremećaja na domaćem i međunarodnom tržištu.
Željeznice Republike Srpske među preduzećima za modernizaciju
U dijelu koji se odnosi na saobraćaj, dokument sadrži i prijedloge koji su neposredno značajni za Doboj.
Komora traži nastavak rekonstrukcije i modernizacije željezničkog sistema, uz racionalizaciju poslovanja i troškova JP „Željeznice Republike Srpske“ a.d. Doboj.
Posebno je predloženo ubrzavanje digitalizacije i automatizacije željezničkog saobraćaja, unapređenje nadzora nad infrastrukturom, automatsko otkrivanje nepravilnosti i razvoj sistema daljinskog upravljanja saobraćajem.
Cilj je povećanje pouzdanosti i bezbjednosti željezničkog transporta, uz efikasnije korišćenje raspoloživih resursa.
Za drumske prevoznike predložene su subvencije za gorivo kupljeno u Republici Srpskoj, poreske olakšice prilikom nabavke vozila, kao i unapređenje elektronske naplate putarine i međunarodnog transporta.
Nedostatak radnika i obrazovanje prema potrebama privrede
Treća oblast reformi odnosi se na nedostatak radne snage i prilagođavanje obrazovnog sistema potrebama poslodavaca.
Komora predlaže pojednostavljenje procedura zapošljavanja stranih radnika, unapređenje sistema radnih dozvola i efikasnije evidentiranje stranih državljana angažovanih u domaćim preduzećima.
Istovremeno se traži snažnija podrška zadržavanju domaćih radnika, posebno stručnih i visokokvalifikovanih kadrova.
U obrazovanju su predloženi modernizacija nastavnih planova i programa, više praktične nastave, snažnija saradnja škola i preduzeća, kao i podrška prekvalifikacijama i dokvalifikacijama odraslih.
Među prijedlozima je i uvođenje obaveznog srednjeg obrazovanja, uz stipendije za zanimanja koja nedostaju privredi.
U oblasti zdravstvene zaštite Komora zahtijeva uspostavljanje sistema elektronskog bolovanja, koji bi omogućio elektronsku razmjenu dokumentacije između zdravstvenih ustanova, Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske i poslodavaca.
Šest prioritetnih reformi za naredne tri godine
U završnom dijelu dokumenta Privredna komora Republike Srpske izdvojila je šest prioritetnih strukturnih reformi, po dvije u svakoj od tri oblasti.
U oblasti konkurentnosti prioriteti su tehnološko unapređenje i digitalizacija privrede, kao i reforma javnog sektora, javnih preduzeća i javne uprave.
U oblasti održivosti i otpornosti predloženi su razvoj dugoročne energetske strategije, modernizacija energetske infrastrukture i povećanje energetske efikasnosti, te podrška digitalnoj transformaciji javnog i privatnog sektora.
U oblasti ljudskog kapitala i socijalnih politika prioriteti su rješavanje nedostatka radne snage i unapređenje obrazovanja i stručnog osposobljavanja prema potrebama tržišta rada.
Komora navodi da je iste prioritetne reforme predlagala i tokom prethodne dvije godine, smatrajući da je njihovo sprovođenje i dalje neophodno za poboljšanje poslovnog okruženja.
O tome koje će mjere biti prihvaćene i uvrštene u Program ekonomskih reformi Republike Srpske za period 2027–2029. godine odlučivaće nadležne institucije.
Izvor: Privredna komora Republike Srpske, „Prijedlozi za Program ekonomskih reformi Republike Srpske za period 2027–2029. godina“, oktobar 2026.
***
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.
Čitaoci reporteri
Podjelite sa ostalim našim čitaocima ono što svakodnevno vidite, sa čime se susrećete, vaše utiske sa putovanja, neobične sutuacije kojima ste prisustvovali i zabilježili ih svojim foto-aparatom tokom ljetovanja, zimovanja, izleta... Pišite nam na našu email adresu:
