SPOR OKO ZAKONA O JAVNIM NABAVKAMA: Borba protiv korupcije ili prijetnja zdravstvenom sistemu?

Nedavni sukob između inicijatora izmjena zakona na državnom nivou i rukovodilaca najvećih zdravstvenih ustanova u Bosni i Hercegovini otkrio je duboku podjelu po pitanju regulacije javnih nabavki. Dok jedna strana tvrdi da su predložene mjere ključne za borbu protiv korupcije, druga upozorava na moguće ozbiljne posljedice po funkcionisanje zdravstvenog sistema.

Zdravstvo protiv zakonskih izmjena

Aktiv direktora kliničkih centara i bolnica iz cijele BiH uputio je zahtjev poslanicima Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH da ne usvoje Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o javnim nabavkama i Prijedlog zakona o dopunama Krivičnog zakona BiH.

Direktori tvrde da su predložene sankcije toliko represivne da će rezultirati masovnim izbjegavanjem učešća u javnim nabavkama. Upozoravaju da bi to moglo dovesti do kolapsa sistema snabdijevanja medicinskim materijalima i opremom.

Posebno naglašavaju da su tehničke specifikacije – koje često izrađuju upravo ljekari – ključni dio nabavki, a da su već sada preopterećeni kliničkim obavezama. Uvođenje strožih kazni, smatraju, dodatno će demotivisati stručna lica da učestvuju u tim procedurama.

Zdravstveni menadžment takođe upozorava da su postojeće odredbe Zakona o javnim nabavkama formulisane u korist ponuđača, što, prema njihovim tvrdnjama, otežava nabavku kvalitetnog medicinskog materijala. Predlažu posebni pravni okvir za medicinske nabavke, kao i veću ulogu ljekarskih konzilijuma u ocjenjivanju ponuda.

Magazinović: "Za poštene se ništa ne mijenja"

S druge strane, zastupnik u Parlamentarnoj skupštini BiH i predlagač zakonskih izmjena Saša Magazinović tvrdi da se iza inicijative bolnica ne krije zabrinutost za funkcionisanje sistema, već pokušaj zaštite onih koji su profitirali iz postojećih slabosti u sistemu javnih nabavki.

Magazinović posebno apostrofira direktora UKC Republike Srpske Vladu Đajića, za kojeg tvrdi da je organizovao sastanak s direktorima bolnica kako bi ih uvukao u "političku i ličnu borbu protiv antikoruptivnih zakona". Navodi da predložene izmjene ne mijenjaju proceduru javnih nabavki, već uvode krivičnu odgovornost za zloupotrebe – umjesto dosadašnjih novčanih kazni.

Prema njegovim riječima, prijedlozi su prošli sve nadležne komisije bez glasova protiv, uz podršku Agencije za javne nabavke i Tužilaštva BiH. Poručuje da će zakoni pogoditi isključivo one koji učestvuju u kriminalnim radnjama.

"Oni koji ništa nisu krali nemaju razloga za strah. Ako se neko ovako burno protivi krivičnoj odgovornosti, to je signal tužilaštvu da malo bolje pogleda ko su ti ljudi i čime se bave", poručuje Magazinović.

Šta je suština sukoba?

Ovaj slučaj nije samo pravno ili političko pitanje – on otvara dublju raspravu o balansu između kontrole nad javnim troškovima i očuvanja funkcionalnosti javnog sektora, posebno zdravstva. Jedna strana tvrdi da zakoni moraju štititi javni novac od korupcije, dok druga insistira da praksa mora uzeti u obzir složenost svakodnevnog rada u zdravstvu i odgovornost koju ljekari već snose.

Javna rasprava, koja prema riječima direktora nije održana, mogla je pomoći da se nađu kompromisna rješenja. Takođe, čini se da se zakonske izmjene koriste i za političko razračunavanje, što dodatno potkopava povjerenje građana u stvarne namjere učesnika.

Građani imaju pravo znati: predložene izmjene ne mijenjaju način provođenja javnih nabavki, već pooštravaju sankcije za dokazane zloupotrebe. Istovremeno, sistem zdravstvene zaštite ima realne izazove u organizaciji nabavki i potrebna su rješenja koja neće obeshrabriti stručnjake da u njima učestvuju.

U ovom trenutku, umjesto razmjene optužbi, nužno je da se svi relevantni akteri – zakonodavci, zdravstveni radnici, pravnici i građani – uključe u otvoreni dijalog. Jer šteta po bilo koju stranu mogla bi na kraju biti šteta za sve.

Trenutno stanje na graničnim prelazima donosi Auto-moto savez Republike Srpske

Stanje na graničnim prelazima možete pratiti UŽIVO i putem aplikacije za Android Auto-moto saveza Republike Srpske!