Grad Doboj nabavlja opremu za parking vrijednu 82.000 KM bez PDV-a, dok kontrolu i naplatu povjerava privatnoj firmi Eurotaxi, sa kojom je za 2026. zaključen ugovor od 720.000 KM. Republički revizori utvrdili su da je privatni model zasnovan na pogrešnoj gradskoj analizi i da je povećao godišnje troškove za oko 50 odsto.
Grad Doboj pokrenuo je nabavku mobilnih terminala i aparata za naplatu parking karata, procijenjenu na 82.000 KM bez PDV-a, iako je kontrolu i naplatu na javnim parkiralištima već povjerio privatnoj firmi Eurotaxi d.o.o.
Prema obavještenju o nabavci broj 103-1-1-66-3-98/26, Grad će platiti nabavku i montažu opreme, dok će roba biti isporučena u roku od tri mjeseca od potpisivanja ugovora. U javno objavljenom obavještenju nije navedeno koliko se uređaja kupuje, gdje će biti postavljeni i ko će ih neposredno koristiti.
Nova nabavka dodatno ogoljava model upravljanja parkingom u Doboju: privatnom društvu povjeren je operativni dio posla – kontrola i naplata – dok su Gradu ostali nabavka opreme, tekuće i investiciono održavanje, kao i odgovornost za funkcionisanje javnih parkirališta.
To nije samo novinarski zaključak. Upravo takvu raspodjelu poslova utvrdila je Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske.
Revizori: Privatnik samo kontroliše i naplaćuje, Grad kupuje opremu
U izvještaju o upravljanju javnim parkiralištima i garažama revizori navode da je privatno društvo u Doboju zaduženo samo za kontrolu i naplatu parkinga.
Tekuće i investiciono održavanje ostalo je u nadležnosti Grada, kao i nabavka opreme za naplatu i kontrolu. Revizori su utvrdili i da je iznos koji Grad plaća privatnom društvu „značajno veći“ od troškova koje je imao dok su iste poslove obavljali zaposleni u Gradskoj upravi.
Suština je, dakle, jednostavna: Grad obezbjeđuje javni prostor, infrastrukturu i opremu, snosi dio troškova održavanja i odgovornosti, a privatnoj firmi plaća da kontroliše vozila i naplaćuje korištenje parkinga.
Privatnik formalno ne zadržava sav prikupljeni novac. Prihod od parkinga evidentira se kao prihod Grada, dok se firmi isplaćuje ugovorena naknada. Međutim, prema ugovoru koji su analizirali revizori, mjesečna naknada privatnom društvu mogla je iznositi do 60 odsto naplaćenog iznosa.
Za ugovor iz 2026. javnosti nije predstavljeno da li je zadržan isti način obračuna.
Eurotaxiju 720.000 KM, a konkurencije ponovo nije bilo
Grad je za 2026. raspisao nabavku usluga kontrole i naplate parkinga, procijenjenu na 720.000 KM bez PDV-a. Usluga se pruža od dana zaključivanja ugovora do 31. decembra 2026. godine, a jedini kriterijum za izbor bila je najniža cijena.
Prema službenom obavještenju o dodjeli ugovora, na tender je stigla samo jedna ponuda. Jedini ponuđač bio je Eurotaxi, kojem je ugovor i dodijeljen.
Iako je postupak formalno bio otvoren i bila je predviđena elektronska aukcija, uz samo jednog ponuđača nije bilo stvarnog cjenovnog nadmetanja.
Ista firma dobila je posao i prethodne godine. Kako je Dobojski info ranije objavio, ugovor za šest mjeseci 2025. vrijedio je 246.000 KM bez PDV-a, a Eurotaxi je i tada bio jedini ponuđač.
Dvije uzastopne nabavke i dvije jedine ponude iste firme ne dokazuju nezakonitost, ali nameću pitanje da li su uslovi tendera omogućili stvarnu konkurenciju i da li je Grad prije određivanja cijene provjerio koliko bi isti posao koštao kada bi ga ponovo obavljala Gradska uprava.
Gradska analiza dovela do „potpuno pogrešnog zaključka“
Najozbiljniji problem nije sama odluka da se angažuje privatnik, nego način na koji je ta odluka opravdana.
Prije povjeravanja poslova privatnom društvu, Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove Grada Doboja izradilo je analizu troškova i koristi. Njome su poređeni troškovi privatnog modela sa varijantom u kojoj bi kontrolu i naplatu nastavio da obavlja gradski Odsjek za upravljanje javnim parkiralištima.
Revizori su utvrdili da analiza nije uzela u obzir povećanje cijena parkinga od najmanje 50 odsto u 2025. godini. Zbog toga su očekivani prihodi gradskog sistema prikazani niže nego što su realno mogli biti.
Izostavljanje te informacije, prema nalazu Glavne službe za reviziju, dovelo je do „potpuno pogrešnog zaključka“ da je finansijski isplativije poslove povjeriti privatnom društvu.
Revizori su zatim utvrdili da su godišnji troškovi Grada nakon angažovanja privatnika povećani za oko 50 odsto, iako je dio poslova i troškova ostao u nadležnosti Gradske uprave.
Nije izrađena ni detaljna analiza svih prednosti i nedostataka dva modela, niti je procjenjivan kvalitet usluge i mogućnost povećanja efikasnosti unutar gradske administracije.
Drugim riječima, odluka je predstavljena kao finansijski racionalna na osnovu računice iz koje je izostavljen podatak koji je tu računicu mogao potpuno promijeniti.
Grad je sam povećao prihod za 39 odsto
Dodatnu sumnju u opravdanost privatnog modela izazivaju rezultati koje je Grad postigao dok je sam kontrolisao i naplaćivao parking.
Nakon pokretanja stečaja u ranijem javnom preduzeću, upravljanje parkiralištima je krajem 2023. preuzeo gradski Odsjek za upravljanje javnim parkiralištima.
Prema tabelama iz revizorskog izvještaja, u Doboju je 2023. od parkinga naplaćeno 669.112 KM, dok je 2024. naplaćeno 930.156 KM.
To je povećanje od 261.044 KM, odnosno oko 39 odsto, ostvareno bez promjene cijena parkinga.
Revizori navode da je nakon gradskog preuzimanja poslova došlo do značajnog povećanja efikasnosti naplate i rasta prihoda. Tek nakon tog rasta cijene su povećane, a kontrola i naplata povjerene privatnom društvu.
Grad, međutim, nije javnosti objasnio zbog čega je odustao od sistema koji je za samo godinu povećao naplatu za gotovo 40 odsto.
Koliko od parkinga stvarno ostaje Gradu?
U zvaničnom budžetu Grada Doboja za 2026. godinu planirano je 1,1 milion KM prihoda od komunalne takse za korištenje prostora za parkiranje.
Ugovorena vrijednost kontrole i naplate od 720.000 KM odgovara iznosu od oko 65 odsto planiranog prihoda.
Kada se tome doda nova oprema procijenjena na 82.000 KM, zbir ugovorene usluge i planirane nabavke dostiže 802.000 KM bez PDV-a – približno 73 odsto ukupnog prihoda koji Grad očekuje od parkinga.
To nije konačan finansijski bilans. Nije poznato da li će Eurotaxiju biti isplaćena puna vrijednost ugovora, niti su u računicu uključeni održavanje parkirališta, signalizacija, sanacija površina, rad zaposlenih u Gradskoj upravi, softver i drugi troškovi.
Upravo zbog toga je neophodno da Grad objavi puni račun: mjesečne prihode od parkinga, fakture privatnog izvođača, stvarno isplaćene iznose i sve troškove koje budžet i dalje snosi.
Javna oprema, privatna usluga i pogrešna računica
Angažovanje privatnog društva samo po sebi nije dokaz zloupotrebe niti nezakonitosti. Međutim, dokumenti otvaraju niz pitanja na koja Gradska uprava duguje jasan odgovor.
Grad je samostalnom naplatom povećao prihod za 39 odsto. Zatim je poslove predao privatnoj firmi na osnovu analize koju su revizori označili kao pogrešnu. Troškovi su povećani za oko 50 odsto, dok su održavanje i nabavka opreme ostali obaveza Grada.
Uz to, privatnik je dvije godine zaredom bio jedini ponuđač.
Zbog toga priča o dobojskom parkingu više nije samo pitanje cijene jednog sata parkiranja. To je pitanje načina na koji se raspolaže javnim novcem i javnom infrastrukturom: građani plaćaju parking, Grad kupuje aparate i održava sistem, a privatnoj firmi plaća kontrolu i naplatu – po modelu za koji su republički revizori već utvrdili da je skuplji i opravdan pogrešnom računicom.
***
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.
Čitaoci reporteri
Podjelite sa ostalim našim čitaocima ono što svakodnevno vidite, sa čime se susrećete, vaše utiske sa putovanja, neobične sutuacije kojima ste prisustvovali i zabilježili ih svojim foto-aparatom tokom ljetovanja, zimovanja, izleta... Pišite nam na našu email adresu:
