DOKUMENT KOJI TRAŽI ODGOVORE: U odluci GIK-a Doboj 439 imenovanja nosi oznaku GIK – odakle kandidati i gdje je 47 zamjenika?

Dobojski info objavljuje kompletnu analizu sastava biračkih odbora za Opšte izbore 2026. godine. Brojke iz odluke Gradske izborne komisije Doboj pokazuju da je od 757 imenovanih članova i zamjenika njih 439 navedeno pod oznakom GIK. Zakon takav način popunjavanja dozvoljava kada politički subjekti ne dostave dovoljno kandidata, ali razmjera, porijeklo rezervnih kandidata, postupanje nakon rokova navedenih u javno objavljenom planu i 47 zamjenika koji se ne pojavljuju u odluci zahtijevaju precizne odgovore.

Dobojski info objavljuje analitički dokument nastao detaljnim pregledom odluke Gradske izborne komisije Doboj broj 01-031-155/26, javno dostupnih izbornih akata i odluka iz prethodnih izbornih ciklusa.

Odgovore institucija nećemo čekati da bismo objavili ono što već piše u službenim dokumentima. Pitanja ćemo istovremeno dostaviti Gradskoj izbornoj komisiji Doboj i Centralnoj izbornoj komisiji BiH, a svaki odgovor koji dobijemo biće objavljen.

Na početku je potrebno razjasniti jednu važnu stvar: GIK Doboj nema 439 svojih članova.

Oznaka „GIK“ u odluci znači da je Gradska izborna komisija imenovala osobe na mjesta koja politički subjekti nisu popunili svojim prijedlozima. Riječ je o članovima i zamjenicima članova biračkih odbora, a ne o članovima same Gradske izborne komisije.

Šta tačno pokazuju brojke?

Za Opšte izbore 2026. godine na području Doboja utvrđeno je 105 biračkih mjesta.

Za njih je trebalo imenovati:

• ► 402 obična člana biračkih odbora;

• ► 402 zamjenika članova;

• ► ukupno 804 osobe, ne računajući predsjednike i zamjenike predsjednika koje imenuje CIK BiH.

U objavljenoj odluci pronašli smo:

• ► 402 člana;

• ► 355 zamjenika;

• ► ukupno 757 imenovanih osoba.

Prema oznakama u odluci, politički subjekti predložili su 318 osoba, dok je pod oznakom GIK navedeno 439 imenovanja.

To znači da se oznaka GIK pojavljuje uz približno 58 odsto svih objavljenih imenovanja običnih članova i zamjenika.

U verziji odluke koju smo pregledali pronašli smo 402 člana i 355 zamjenika, odnosno 47 zamjenika manje od broja koji proizlazi iz utvrđene strukture biračkih odbora. Ne tvrdimo da oni nisu naknadno imenovani, već pitamo postoji li dopunska odluka i zašto nije javno objavljena.

Da li zakon dozvoljava da GIK popuni toliko mjesta?

Da. Veliki broj imenovanja pod oznakom GIK nije sam po sebi dokaz nezakonitosti.

Prema članu 2.19. Izbornog zakona Bosne i Hercegovine, ako politički subjekt ne dostavi kandidate ili dostavi manje kandidata od broja koji mu je dodijeljen, smatra se da je odustao od tih mjesta. Nadležna gradska ili opštinska izborna komisija tada nedostajuće članove i zamjenike imenuje sa svoje rezervne liste kvalifikovanih kandidata.

Dakle, zakon ne nalaže da sva mjesta moraju na kraju biti popunjena prijedlozima političkih subjekata. Kada stranke ne dostave dovoljno imena, GIK mora obezbijediti funkcionisanje biračkih odbora.

Međutim, činjenica da je mehanizam dozvoljen ne znači da javnost nema pravo znati sa koje liste su kandidati uzeti, da li su ispunjavali uslove i na osnovu kojih pojedinačnih odluka su imenovani.

Šest političkih subjekata bez ijednog prihvaćenog prijedloga

U raspodjeli mjesta učestvovalo je 16 političkih subjekata i koalicija.

Prema obrazloženju odluke, pet subjekata nije dostavilo prijedloge, dok je Stranka za BiH naknadno povukla ranije dostavljenu listu i ovlaštenje.

Tih šest subjekata trebalo je dostaviti ukupno 302 imena članova i zamjenika, ali u konačnoj odluci nemaju prihvaćeno nijedno imenovanje.

Preostalih deset subjekata moglo je dostaviti 502 imena, a dostavilo je ukupno 318. Nedostajala su još 184 prijedloga.

Ukupan manjak političkih prijedloga tako je dostigao 486 imena. GIK je popunio 439 mjesta, dok razlika od 47 odgovara broju zamjenika koji se ne pojavljuju u objavljenoj odluci.

Ovi podaci ne dokazuju da su imenovane osobe članovi ili aktivisti bilo koje stranke. Oznaka u odluci pokazuje izvor prijedloga ili imenovanja, a ne formalno političko članstvo.

Poređenje sa prethodnim izborima

Razmjera rezervnih imenovanja 2026. godine značajno se razlikuje od prethodnih izbornih ciklusa u Doboju.

Analizom dostupnih odluka utvrđeno je:

• ► na Lokalnim izborima 2020. oznaka GIK pojavljivala se uz približno 6,5 odsto imenovanja;

• ► na Opštim izborima 2022. uz približno 14,4 odsto;

• ► u osnovnoj odluci za Lokalne izbore 2024. nije pronađeno nijedno imenovanje pod oznakom GIK, jer je svih 11 ovlaštenih subjekata dostavilo prijedloge za dodijeljena mjesta;

• ► na Opštim izborima 2026. udio oznake GIK iznosi 58 odsto.

To ne znači automatski da je postupak nezakonit. Pokazuje, međutim, da slučaj iz 2026. godine nije rutinski i da zaslužuje potpunu dokumentacionu provjeru.

Sve navedene odluke i izborni dokumenti dostupni su na zvaničnoj stranici Gradske izborne komisije Doboj.

Sa koje rezervne liste je uzeto 439 osoba?

Ovo je najvažnije pitanje koje objavljena dokumentacija zasad ne objašnjava dovoljno jasno.

Nova rezervna lista GIK-a Doboj, objavljena za izbore 2026. godine, sadržavala je samo osam kandidata.

GIK je 21. avgusta objavio novi javni oglas za popunu rezervne liste, sa rokom trajanja od 20 dana. To znači da je oglas još bio otvoren kada je 1. septembra donesena odluka o imenovanju biračkih odbora.

Istovremeno je postojala rezervna lista iz 2024. godine sa 216 kandidata, koja je kasnije dopunjena sa još šest osoba. U poređenju liste iz 2024. i odluke iz 2026. pronađena su brojna podudaranja imena i prezimena.

To upućuje na moguće korištenje ranijih evidencija, ali u objavljenoj odluci nije precizirano:

• ► koje su rezervne liste korištene;

• ► kojim aktima je produženo njihovo važenje;

• ► da li su svi kandidati prošli potrebnu provjeru i obuku za izborni ciklus 2026;

• ► iz kojeg konkretnog dokumenta potiče svako od 439 imenovanja.

Korištenje ranijih rezervnih lista ne treba proglašavati nezakonitim bez uvida u sve propise i odluke. GIK, međutim, treba objaviti jasan i provjerljiv dokumentacioni trag.

Zašto je odluka donesena poslije planiranog roka?

Prema objavljenom planu izbornih aktivnosti, žrijeb je trebalo provesti najkasnije do 5. avgusta, politički subjekti su prijedloge trebali dostaviti do 13. avgusta, a birački odbori su trebali biti imenovani do 20. avgusta 2026. godine.

Iz dostupne dokumentacije proizlazi da je GIK listu ovlaštenih političkih subjekata dobio 6. avgusta, da je žrijeb održan 15. avgusta, a da je odluka donesena 1. septembra.

Među pregledanim javno dostupnim dokumentima nismo pronašli odluku CIK-a kojom su ti rokovi produženi ili izmijenjeni.

To nije dovoljno da se tvrdi da je odluka nezakonita. Dovoljno je, međutim, da se od GIK-a i CIK-a zatraži akt ili službeno uputstvo na osnovu kojeg je postupak proveden nakon prvobitno određenih rokova.

Pitanja za GIK Doboj

Od Gradske izborne komisije Doboj tražimo odgovore na sljedeća pitanja:

1. ► Sa koje su tačno rezervne liste imenovane osobe koje u odluci nose oznaku GIK?

2. ► Koliko je od 439 osoba preuzeto sa liste iz 2024, koliko sa liste iz 2026, a koliko iz drugih evidencija?

3. ► Kojim aktom je odobreno korištenje rezervnih lista iz prethodnih izbornih ciklusa?

4. ► Da li postoji pojedinačna evidencija pravnog izvora za svako od 439 imenovanja?

5. ► Kako su 439 imenovanja izvršena ako je nova javno objavljena rezervna lista za 2026. sadržavala osam kandidata?

6. ► Da li su sve imenovane osobe prošle provjeru uslova, obuku i provjeru eventualnih zakonskih nespojivosti?

7. ► Zašto u objavljenoj odluci postoje 402 člana, ali samo 355 zamjenika?

8. ► Da li postoji dopunska odluka kojom je imenovano preostalih 47 zamjenika i, ako postoji, zašto nije objavljena zajedno sa osnovnom odlukom?

9. ► Na osnovu kojeg akta je odluka donesena 1. septembra, nakon roka za imenovanje predviđenog planom izbornih aktivnosti?

10. ► Hoće li GIK objaviti kompletnu važeću rezervnu listu i dokumentaciju na osnovu koje je izvršeno svako rezervno imenovanje?

Pitanja za CIK BiH

Od Centralne izborne komisije BiH tražimo da odgovori:

1. ► Da li je CIK odobrio ili naložio pomjeranje rokova za žrijeb, dostavljanje prijedloga i imenovanje biračkih odbora u Doboju?

2. ► Da li je CIK izvršio kontrolu odluke GIK-a Doboj broj 01-031-155/26?

3. ► Da li je prihvatljivo da osnovna odluka ne sadrži 47 zamjenika članova biračkih odbora?

4. ► Koje rezervne liste GIK može koristiti i koliko dugo kandidat može ostati na takvoj listi?

5. ► Da li kandidati preuzeti sa ranijih rezervnih lista moraju proći novu provjeru i obuku?

6. ► Da li će CIK zatražiti kompletnu evidenciju o porijeklu 439 rezervnih imenovanja?

7. ► Da li su protiv odluke GIK-a Doboj podneseni prigovori ili žalbe i da li je o njima odlučeno?

Ne iznosimo presudu – tražimo dokumente

Broj od 439 imenovanja pod oznakom GIK nije dokaz izborne prevare, nezakonitog dogovora ili političke pripadnosti imenovanih osoba. Takve tvrdnje se bez dokaza ne mogu iznositi.

Ali isto tako, javnost ne treba prihvatiti da se više od polovine objavljenih mjesta u biračkim odborima popuni iz rezervnih evidencija bez jasnog odgovora odakle su kandidati došli, na osnovu kojih akata su imenovani i jesu li sva mjesta na kraju popunjena.

Izborni zakon predviđa rezervnu listu kako bi izborni proces mogao funkcionisati kada politički subjekti ne ispune svoje obaveze. Taj mehanizam, međutim, mora ostaviti potpun, provjerljiv i javno objašnjiv trag.

Dobojski info će odgovore GIK-a Doboj i CIK-a BiH objaviti čim budu dostavljeni. Ako institucije smatraju da je bilo koji podatak iz naše analize netačan, pozivamo ih da dostave dokument koji to pokazuje.

Kompletnu analizu, metodologiju, poređenje sa prethodnim izborima i pregled zakonskog okvira objavljujemo u PDF dokumentu uz ovaj članak.

PREUZMITE KOMPLETNU ANALIZU – PDF

***

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i X nalogu.